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| 电价会随煤价一起涨 ？ |
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作者：佚名 文章来源： 点击数： 更新时间：2006-10-11 11:04:21  |
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在计划经济时代，煤炭和电力都只作为产业链条上的一个环节而存在，其生产、销售国家全包。煤矿采出煤，往火车上一放，就算完成任务，至于卖给谁、卖多少钱，都由国家定。电厂用煤也都由国家计划保证，不必为煤价绞尽脑汁。如果煤矿亏损，国家还把发电赚的钱拿来补贴煤矿。双方基本没有什么冲突。 从1993年电煤实行指导价，其它煤价放开。而电价还是由政府来管制，从此，煤电价格开始实行双轨制，煤电纷争也由此而起。
每年国家发改委都要主持一次煤炭订货会，供煤电双方商定来年的电煤合同价，并约定发电企业全年用煤中一定比例由煤炭企业按合同价供应，其余部分则由发电企业到市场上去购买。但在今年的煤炭产运需衔接会上，因为煤企要求电煤大涨价而电企不能与之达成共识，8天的衔接会弄的大家不欢而散。细究起来问题在价格上。因电价没放开，电煤价格和供应仍由国家下计划，这使得目前电煤存在两种格局—计划价和市场价。
而所谓的“煤电联动”的出发点是因为煤价上涨，使发电成本加大，电力企业除消化一部分加大的成本外，其余部分推出去，最终由电力用户承担。中国煤炭运销协会副理事长武承厚称：“煤炭也好，电力也罢，各家成本核算，它核算的不一样，它有它亏损的道理，煤炭有煤炭亏损的道理，是不是。眼下煤炭生产中的安全风险抵押金、资源补偿费、勘探费用等都在不断加大，令煤炭生产的成本也比以前有所提高。”
他就此算了一笔帐—“能源可持续发展的基金，平均25块钱，环境保护的综合费用是10块钱，转产资金5块钱，15块加25块，40块了吧，安全风险的抵押金15块钱，还有资源补交那块儿，国有煤炭资源补交那个钱，那也要有一部分逐步的分摊成本。这不就70块钱吗？我是有道理的。”
在这种情况下，今年的煤价到底会有什么变化呢？他说，今年全国煤炭产量将接近23亿吨，比上年增加1.1亿吨，供需总量基本平衡。所以电煤的紧张远没有传言得严重，同时煤炭的价格也会趋向平稳。
“近来整体的需求都在下降，因为国家的一些宏观的政策，比如控制高耗能的政策，电解铝、钢厂这一类，宏观政策的调控，对煤炭的需求，它增的速度是趋缓的，所以这样的话，煤炭的需求趋缓，自然它的价格也不可能再像过去那么大幅度上涨，那么今年整体煤炭的价格，是基本稳定的。” “目前大部分电煤都已经到位，以后电煤的价格，应该会是一种高位平稳运行的态势。它在高位上是一个稳定的概念，随着成本的逐步加大，它不是一下子涨，那也受不了，30，50，70，是吧，今年咱们电煤价格总体上涨5%左右，10到15块钱，10块钱左右，一下涨到50块的话，那要想涨，煤炭涨50块，那电力就甭发电了。”但在对煤炭和发电成本没有明确规定和约束的情况下，这样联动下去势必会造成“成本推动”，引发通货膨胀。而煤电联动的意图就是希望利用行政控制的手段，来削弱煤炭价格上涨造成的电力成本的压力。
继续推进电煤价格放开
2005年全国范围内重点电煤合同价比市场煤价低50元到100元左右。因而在电煤价格方面，电企与煤企一直处于“对峙”状态。今年首次放开电煤价格导致的电煤合同僵持局面虽然还没有完全破解，但电煤价格持续放开的姿态却越发强硬。日前国家发改委发布了煤炭行业2005年运行分析及2006年趋势预测的分析报告，预计2006年煤炭供需将保持总量基本平衡、且比较宽松的格局，因此将继续推进煤炭订货制度改革，坚持在政府监管条件下放开电煤价格。
报告称，2005年计划内、外电煤价格矛盾比较突出，特别是在全国煤炭价格总体稳定的前提下，电煤价格的结构性矛盾凸显。目前全国计划内电煤价格与市场电煤价格相差30-80元/吨，有的高达100元/吨左右。而计划内电煤一般为优质动力煤，这就造成同质不同价和优质低价的现象，未能形成正确反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。由于2005年投产新增能力至少在6000万吨以上，新建和改扩建煤炭项目增多，因此2006年产能过剩的压力将逐步显现，短期内不会出现全面供应紧张，也不可能出现供大于求，因此国家还要继续推进煤炭订货制度改革，改革电煤价格形成机制，坚持在政府监管条件下放开电煤价格。
调整后谁获利最大？
此次联动主要考虑煤电的成本上升，即使有调整，也仅仅是解决几个价格较低的历史遗留问题。煤电如果调价将有三个参考原则：电价低于当地标杆水平的；亏损严重的；环保脱硫实施到位的，1.5分的脱硫补贴到位。由此推测，部分同时满足目前电价低于当地标杆水平，以及业绩对电价调整较为敏感的火电公司，如漳泽电力、国电电力、内蒙华电、吉电股份等公司值得看好。
所以，国海证券提出水电将是煤电联动的最大受益者。他们分析发改委《关于建立煤电联动机制的意见的通知》认为，燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整，其它发电企业上网电价不随煤价变化调整。由于水电企业成本不受煤价影响，因此上网电价的提高将为水电企业带来直接的利润。即使二次煤电联动水电价格不上调，火电价格上调为以后水电价格上调创造了条件。国泰君安证券也表示，水电企业可以直接把提高的价格转化为利润，火电企业则要承担电煤上涨价格的成本。
煤电联动机制有背市场规律
电煤价格不断上涨，电力企业自然叫苦不迭，政府也颇为体贴电力企业的苦衷。但是，当政府在构建这种成本-价格联动机制的时候，依据的却是完全不通的经济学论据。市场有效配置资源的秘密，就蕴藏在成本上涨时企业的行为背后。如果要素的供应及其价格是恒定的，则计划经济确实有可能实现资源之最有效配置。问题在于，原材料、劳动力、资金等要素的供应量及价格总是变动的，计划经济的致命弱点就在于无法及时对这些变动作出反应——而市场却能够。
成本提高之际，正是市场发挥其资源高效配置作用之时。面对成本提高，不同的企业会作出不同选择。一类企业没有控制成本的意志和能力，它提高价格，它被消费者无情抛弃；另一类企业则努力通过控制成本而做到价格不涨，它生存下来，并填补失败者留下的市场份额。由此，有效率的资源配置形态扩展开来，整个社会的资源配置效率提高。如果检视经济史，即可发现，现代市场制度建立以来，几乎所有制成品、甚至资源的实际价格，都呈现出下降的趋势。甚至与人们的印象相反，石油及其他初级商品的价格也呈现这一趋势。
单靠煤炭价格上涨，不可能推动电价上涨。近年来电价上涨的真正原因，是电力市场不健全，而政府缺乏培育市场的决心。如果在不开放市场的前提下提高电价或实行煤电联动机制，则电力行业将永远被锁死在低效率的路径上。
权威感言
国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞：“煤炭的价格是由市场的供求关系来决定的，煤炭价格放开了。那么电力价格，是政府管制价，那么这两个价格，不光是一个水平上的问题，是两个价格形成机制的不同，那么必然造成这两者之间的矛盾。”
中国电力企业联合会燃料分会会长解居臣：“从现在来看，煤炭系统跟我们谈的过程中，基本上只有涨没有降，而且涨的幅度比较高，大概都在20元钱每吨以上，高的甚至到了50元钱、60元钱，我们觉得和电煤的总体稳定目标还有一定距离，电力企业和煤炭企业应该说在电煤价格这个处理上意见不一致。”
电监会市场监管部副主任常建平：“每吨煤价涨30块钱左右的话，大致上火电企业的这个电价的，相当于影响三厘钱左右，三厘钱，按照全国火电上网电价，平均水平大概在三毛钱左右，那么也就是1%的水平。那么这些年，煤价应该讲，增长得比较快。”
国家发改委副主任张国宝：电价不会随煤价等比例上涨.煤电价格联动并非是一比一的关系，说煤涨多少电涨多少，而是要求电力公司通过机组的淘汰而消化一部分，同时也上涨一部分。电属于特殊商品，关系到国民经济和老百姓的生活，长期以来国家对它的价格都是实行管制政策。然而，由于煤炭价格放开，造成了所谓的“煤电之争”。为解决这种矛盾，国家出台了煤电联动的措施，让电价随着煤价的升高适度调整。不过，两者之间并没有对等比例关系。从能源的体现看，电力属于二次能源，煤炭、天然气属于一次能源。发电的过程是一次能源向二次能源转换的过程，应该体现一次能源的价格变化。不过要强调的是，“这不是一比一的关系，首先我们要强调提高效率，淘汰落后，降低能耗，自己消化由于一次能源价格上涨的因素，来提高自己企业的竞争力。”
人们把煤和电称为联体婴儿，给联体婴做分离手术实属不易，更何况是关乎国计民生的这么大的两个行业？因此，煤电不管再次联动与否，我们都需要遵循一个科学合理的标准和办法去谋求发展。
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